根據財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查的《關于2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》顯示，2021年涉及打好污染防治攻堅戰的中央預算安排資金為536億元。

 

　　其中，大氣污染防治資金安排275億元，增長10%，重點支持北方冬季清潔取暖和打贏藍天保衛戰;水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點流域水污染防治;土壤污染防治專項資金安排44億元，增長10%，支持土壤污染治理與修復。此外，推進重點生態保護修復，重點生態功能區轉移支付安排882億元，增長11%，引導重點生態功能區保護生態環境、提供生態產品。支持做好碳達峰、碳中和工作，進一步支持風電、光伏等可再生能源發展和非常規天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

 

　　數據顯示，2016-2020年，中央財政安排大氣污染防治資金974億元，水污染防治資金783億元，土壤污染防治專項資金285億元。業內人士認為，近年來我國財政對環保支出比例與規模不斷擴大，財政支出對我國生態環保建設的推動效應不斷彰顯。各省(自治區、直轄市)不斷加大節能環保領域的財政支持力度，有力推動生態文明建設和生態環境保護工作。

 

 

　　一、　多地投入資金用于環保建設與節能改造

 

 

　　1、新疆維吾爾自治區安排4.4億元資金，用于支持水、氣、土壤污染防治和農村環境整治。

 

　　2、遼寧省籌措資金56.2億元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

 

　　3、河南省安排資金79.1億元，推動開展“雙替代”等大氣和水污染防治工作，省內北方地區散煤取暖基本實現“清零”，重點流域水污染和城市黑臭水體得到有效治理。

 

　　4、海南工業、建筑、交通、商貿酒店等領域實施的節能改造項目，工業項目年節能量100噸標準煤及以上，非工業項目年節能量在50噸標煤及以上。工業節能改造項目，按節能量500元/噸標準煤給予獎勵，單個項目獎勵金額不超過項目投資額的30%，且不超過500萬元。對建筑、交通、商貿酒店等非工業節能改造項目，按設備技術投資額的20%給予獎勵，單個項目獎勵金額不超過500萬元。

 

　　5、黑龍江省工業企業(不含熱電廠、電力公司)節能改造項目，符合獎勵條件的節能技術改造項目給予該企業獎勵資金100萬元。

 

　　6、內蒙工業企業節能改造，自治區級技術裝備首臺(套)以及關鍵零部件、新材料首批(次)保險補償(80%的保費補償)，節能技術改造項目根據項目完工后實現的節能量按150元/噸標準煤給予一次性獎勵，單個項目最高不超500萬元。

 

　　二、積極支持探索新能源應用

 

　　各地財政在支持做好污染治理的同時，也積極支持探索新能源應用，助力綠色發展。2020年7月，國家綠色發展基金設立，重點聚焦長江經濟帶沿線綠色發展，重點支持環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠化、能源節約利用等領域。首期募資規模達885億元，其中，中央財政出資100億元，出資方還包括長江經濟帶沿線11省市、部分金融機構和相關行業企業。

 

　　上海2021年第一批節能減排專項資金安排計劃，共計劃下達節能減排專項資金39561.409951萬元，支持方向為老舊汽車更新報廢、雨污混接改造、新能源汽車充電補助、船舶環保改造補助、可再生能源和新能源發展、餐廚廢棄油脂制生物柴油6項。

 

　　山東省提出實施可再生能源倍增計劃，到2021年底，新能源和可再生能源發電裝機達到5200萬千瓦以上，占電力總裝機比重達到32%以上，年內完成投資300億元以上?！”本┦?020年節能環保支出142億元，其中就包括支持地面公交新能源車輛運營和純電動出租車推廣應用，促進交通行業綠色、低碳發展。重慶市在節能環保方面支出資金也有部分用于引導新能源汽車推廣應用，支持可再生能源發展，加快綠色產業發展。

 

　　河南省2021年節能和資源循環利用專項資金備選項目名單中，河南生態環境廳節能降碳綜合改造項目等34個項目入選，擬安排財政資金7527萬元。河南省今年將加快發展風電、光伏等新興能源產業，推廣使用環保節能裝備和產品，支持綠色建筑和裝配式建筑發展，提升綠色發展水平;繼續支持新能源汽車推廣應用及充電設施建設，促進節能環保產業發展。

 

　　三、支持碳減排、碳達峰

 

　　作為今年的重點任務，各地都在加快推進碳達峰、碳中和步伐，資金投入自然也少不了。2021年，在不少省級財政預算中，明確了用于碳減排的資金額度。廣東省在2021年財政預算中特別提到積極應對氣候變化，安排42億元支持綠色循環發展與節能降耗、降低碳排放強度。2021年，遼寧省大力發展生態經濟，設立清潔能源資金，推進重點行業和重要領域綠色化清潔化改造，培育壯大氫能等新能源產業，加快新能源汽車推廣，促進能源清潔低碳安全高效利用，支持推動碳排放達峰行動。

 

　　河北省安排124.6億元(另擬使用新增一般債安排3億元，共計127.6億元)，深入實施可持續發展戰略，持續改善環境質量。其中，大氣污染防治方面將投入74.4億元，重點用于農村清潔取暖、化解焦炭產能補助、新能源汽車推廣應用等。

 

　　四、聚焦重點領域，推進生態文明建設

 

　　今年，中央財政將繼續堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力推動綠色發展。這一點，在各地財政預算中也能明顯體現。2021年，江蘇省級支出擬安排1563億元(含省本級支出和對市縣專項轉移支付)，較上年預算增長2.8%;各主要科目中，節能環保支出增長10.3%，增幅較大。其中，安排生態環境保護資金18.4億元、太湖流域水環境治理資金20億元、重點生態功能區轉移支付資金15億元，支持開展污染防治和生態環境保護等工作。

 

　　湖北省2021年繼續加大生態文明建設資金支持力度，籌措資金56億元，加強對重點生態功能區的保護和管理，推動健全流域生態補償機制;安排資金3億元，持續推進大氣污染防治，支持土壤污染管控和治理修復;統籌資金9.5億元，支持城鎮、農村生活垃圾處理設施和污水處理基礎設施建設。

 

　　重慶市也認繳出資10億元參與設立國家綠色發展基金，推動金融和社會資金增加污染防治和生態修復投入。不僅在省級層面，不少地市也都加大了對生態文明建設的資金扶持力度。福建省廈門市今年將安排48億元資金，用于深入推進國家生態文明試驗區建設，持續抓好生態環境保護督察、海洋督察反饋問題整改;打好污染防治攻堅戰，推進PM2.5與臭氧協同治理，加快高崎污水處理廠一期、東部垃圾焚燒發電廠三期等項目建設，新增日污水處理能力25萬噸、日垃圾焚燒能力1500噸。

 

　　浙江省寧波市今年計劃安排節能環保支出36.79億元，增長7.5%，主要用于支持生態環境保護有關工作。充足的財政投入，表明了各地生態環境質量向好的決心，也為抓好生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰提供了有力的資金保障。